公办幼儿园上调价格或引连锁反应 部分民办园称也要涨
　　记者调查：优质公办园挤不进，优质民办园读不起，幼儿园陷“普惠性”困局

　　专家建议：学前教育问题“涨价”治标不治本，学前教育可向义务教育过渡

　　教育局：未来将采取多项措施促进学前教育“普惠性”

　　“怎么新学期一开始，公办幼儿园就要涨价呢？”“不仅公办园涨，现在民办园也在酝酿涨价，家长真的无从选择”……自上周市物价局提高全市公办集体办幼儿园收费标准的消息一出，不少家长就纷纷致电本报，称难堪涨价重负，与此同时也担心涨价会导致幼儿园优质学位更加“一位难求”。

　　对此，本报记者分别深入10家公办园以及20家民办园进行调查。发现目前东莞学前教育普遍遭遇“普惠性”困局。“优质公办园挤不进，优质民办园读不起”便是当下真实写照。另外，虽然物价部门对公办园的此轮调价是为了缓和学前教育的现状，但却仍遭到了广大家长的非议。

　　“靠涨价来解决学前教育现状，治标不治本”。东莞市政协常委、东莞理工学院教授刘治猛建议，政府应将学前教育纳入义务教育体系。与此同时，东莞市教育局也表示，未来将采取诸如将幼师培训纳入中小学教师继续教育体系等多项措施来促进学前教育“普惠性”。

　　现状调查

　　幼儿园遭遇“普惠性”困局

　　让更多的适龄孩子，入读好的幼儿园；让更多的家庭，负担得起学前教育的费用，这是大家所期待的、真正“普惠”的学前教育。而学前教育作为东莞教育的一块“短板”，和真正的“普惠性”还存有一定的距离。

　　现状一：公办幼儿园比例不高

　　记者翻阅资料发现，虽然东莞幼儿园的“入园率”在全省中也可以排到前列，但在幼儿园中，“公办园”的比例却不算高。

　　截至去年年底的统计，全市有幼儿园727所，其中，公办集体办园有175所，民办园有552所。公办园比例约有24%。而像苏州、上海等大城市的公办园比例大约在70%~80%。更不用说在东莞的公办幼儿园中，还有部分是属于“自负盈亏”的集体办园。

　　家住花园新村的戚小姐是东莞本地人，然而她女儿也无法入读公办幼儿，她焦灼地告诉记者：“市区公办幼儿园学位严重不足，连户籍人口的孩子都挤不进去，更不用说新莞人的孩子了。”

　　现状二：质量好的民办园也难进

　　除了公办幼儿园外，一些教学质量较好、性价比较高的民办幼儿园，学位更加紧张。

　　家住东泰花园的卢先生，去年在为3岁多的女儿找幼儿园的时候，就亲身体会到了东莞口碑较好价格中档的民办幼儿园的“抢手”。“像东泰爱弥儿那些幼儿园，一般要提前半年报名订学位，我们提前了4个月过去咨询，已经报满了。”而中心凯旋城的杨小姐两年前更经历了半夜为儿子排队报名“入园”的难忘经历。

　　“入公办幼儿园难，入优质民办园贵”仿佛成为了东莞目前学前教育现状的一大“写照”。而增加财政对学前教育的投入，增加幼儿园“普惠性”，也成为了写进今年《政府工作报告》中的重要民生大事。

　　涨价之前，全市公办幼儿园实行统一标准，收费大约200~350元/月，而相比起来，质量类似的同类民办幼儿园的收费，则要比公办园的收费标准高出好几倍。“涨价过后，公办幼儿园的确与同等层次的民办幼儿园在收费上缩小了差距，但是以‘涨价’的方式来缩小差距，能解决问题吗？”采访中，不少家长都表示，不能认同在提倡增加幼儿园“普惠性”背景下，公办幼儿园首先“领涨”。

　　文/记者张晓嘉、张颖妍、喻莉萍、王高财

　　涨价背后

　　公办幼儿园

　　大叹“收不抵支”

　　幼儿园：收费不提高不利于孩子的培养

　　“我们能理解家长，但幼儿园也已长期收不抵支呀”。莞城区某市一级公办幼儿园园长称，2009年该园曾对园内生均培养成本进行了核算，当年该园的收费收入仅占培养成本的63%。“具体来说，每年培养一个孩子须耗费4700元左右，然而我们每年从一个孩子身上的收费总额却仅3000元不到，多培养一个孩子幼儿园每年就要多亏1000多元”。

　　该园长表示，对于市一级幼儿园，政府会给予一定的补助，因此过去三年尽管年年亏本，仍尚能维持经营，“但眼下物价飞涨，若收费标准不提高，幼儿园的软硬件设施难以得到与时俱进的发展，也不利于孩子的培养”。

　　记者采访发现，占公办集体办幼儿园数量逾八成的村集体办幼儿园经营状况更加艰难。“我们这类村办幼儿园，政府几乎没有补助，已亏损多年。”横沥镇一位不愿透露姓名的幼儿园负责人称。

　　物价部门：公办幼儿园涨价可缓解社会矛盾

　　“我们在调价前已做了详细的调查和分析。”物价部门在接受采访时表示，此次公办幼儿园保教费调整，是基于多方面考虑。

　　“物价上涨，幼儿园生均教育培养成本增加。”物价局有关负责人称，据统计，2009年生均培养成本省一级园、市一级园、镇达标中心园，分别比2006年增加7.7%、23.5%、33.4%。估计2010年的培养成本会更高。“这加大了办学单位的经济负担，有必要提高收费标准。”

　　除此以外，“减轻财政压力”、“扶持村级幼儿园健康发展”也是涨价的原因之一。有关负责人还强调，由于公办幼儿园目前在东莞来说还算是“稀缺资源”，并不是大部分的家庭都能够让孩子顺利入读公办幼儿园。通过“涨价”缩减公办幼儿园和民办幼儿园之间在收费上的差距，从另一个层面上来说，也是减少了一种社会的不平等。

　　“家长争相入读省、市一级园，而幼儿园因资源所限无法全部满足要求，容易引发社会矛盾。适当调整省、市一级园的保教费和借读费标准，可缩小公办幼儿园与同等级民办幼儿园的收费差距，缓解社会矛盾。”

　　业内人士：“涨价”也有一定的正面效用

　　新亚洲国际教育顾问机构推广策划部主任彭江莉分析，公办幼儿园“涨价”也有一定的正面效用，“对于一部分未能得到全额财政补助的公办园来说，涨价可以缓解幼儿园的财政压力；对于民办幼儿园来说，在收费上也缩小了跟公办园的差距，竞争力也更大了。”不过，彭江莉也表示，这种做法已经引起了不少家长的质疑，“现在陡然公布涨价，可能家长心理会有落差。”

　　连锁反应

　　反应一：不堪物价压力 民办幼儿园或跟“涨”

　　保教费300元，伙食费150元，园车接送费50元~80元，东城区火炼树童谣幼儿园的收费标准在东莞属于中低水平。“公办和集体办幼儿园的设备都是公家购置的，而民办幼儿园则需自费购买，他们收费要涨，我们这些中低收费的民办幼儿园感觉经营压力越来越大了。”童谣幼儿园杨园长透露，去年童谣的经营状况并不乐观，总体收入比前年有所降低。而现在公办幼儿园也涨价了，杨园长觉得，民办幼儿园更有充分的理由来调整价格。

　　她还给记者算了一笔账，目前幼儿园的主要成本支出有房租、员工工资支出、税务、维修保养等方面。每年租金都会按一定比例增加。同时，由于目前“幼师荒”严重，为了留住师资，园内幼师月均1500元的工资也还要继续提高。再加上现在物价上涨，“我今天听说连幼儿园食堂大米的拿货价都涨了30%，真的感觉有些难以支撑了，我们的收费肯定要涨，不然办不下去了。”杨园长认为，中低收费民办幼儿园的涨价是必然趋势。

　　反应二：“性价比高”民办园 学位竞争更为激烈

　　一直以来，像中信新天地吉的堡幼儿园、石竹新花园幼儿园、光大爱弥儿幼儿园等收费在700~1200元/月之间，环境和声誉较好的高档小区配套幼儿园，学位就比较抢手。调整收费后，省一级的公办幼儿园保教费加上借读费总共要780元，基本与这一类中档的民办幼儿园的收费持平甚至还要略高。

　　“目前我们旗下幼儿园收费大概在700多元到900多元之间，不用借读费用，与比较好的公办园在收费方面差距不算很大。” 彭江莉表示，调整价格后，由于公办与民办在收费上的差距已经小很多，也许更多的家长会根据自身需要，如离家的远近等因素来选择幼儿园，而不完全看是“公办”还是“民办”。

　　而家住东城一大型社区的新莞人家长刘女士则担忧，公办幼儿园涨价后，会让那些本来已经“一位难求”的优质中档民办幼儿园更加难进。“可能有的能够进公办幼儿园的东莞本地人，现在都会多考虑民办幼儿园了，这可能还会加剧那些热门民办幼儿园的学位紧张情况。”

　　专家预测：

　　民办园也会“涨”

　　公办幼儿园涨价，那么民办幼儿园会否跟风涨价？对此，不少业内专家都给了肯定回答。“民办幼儿园肯定也会涨的，他们的办园成本随着物价的上涨而相应提高了，要维持原有的教育水准，投资就必须加大。”东莞市政协常委、东莞理工学院教授刘治猛预测道。

　　而东莞市人大代表、东莞市文化广电新闻出版局副调研员何环珠也认为，虽然目前民办园暂时还未涨价，但涨价仍是“大势所趋”。“收费标准提高对于办学前教育的民营者来说是有利的。”她表示，经营有困难的民办园，可以通过适当涨价来缓解压力。不涨价的民办园，则可借此缩小与公办园的价格差距，从而吸引到更多的生源。“总之涨价政策肯定会推动民间资金在学前教育领域的投入。”

　　教育部门

　　未来还将有各项举措

　　增加学前教育“普惠性”

　　“公办幼儿园收费调整，主要是物价部门与财政部门调研后决定的事情。”教育部门有关负责人表示，虽然教育部门不直接负责价格调整方面的事宜，但是将通过其他方式来促进东莞学前教育的发展以及增加其“普惠性”。

　　“为了加强幼儿园的师资力量，我们已经逐步将幼师培训纳入中小学教师继续教育体系，积极组织园长岗位培训和幼师初级岗位培训。”有关负责人介绍，除此以外，为促进各镇街政府对学前教育的重视，日后“学前教育”将会成为各镇政府教育方面政绩考核的内容之一。

　　专家建议

　　1 将学前教育纳入义务教育　　

　　“可以效仿石排镇的做法，将东莞幼儿园教育纳入到免费义务教育中去。”刘治猛说，石排从2009年就已全面实施幼儿园阶段免费教育了，石排镇的经济发展在全市并不算拔尖的，“东莞全市绝对也有能力做到。”

　　他表示，目前的状况，不涨价保障不了优质的学前教育，涨价又加重家长负担，这个矛盾很难调和。“只有把学前教育的‘公益性’变成‘义务性’才能从根本上解决问题。”

　　而至于哪一类幼儿园划归到义务教育中，哪类人群可以享受义务学前教育等具体问题，则需根据东莞城市现状，参考广州、深圳等珠三角其他城市的做法，做出细致合理的规划。　　

　　2 保证每个镇街至少有一所公办园

　　东莞市政协委员、东莞玉兰中学老师黄蔚然说，上世纪90年代中后期，东莞很多公办、集体办幼儿园改制，成了民办园，使得东莞部分镇街在很长一段时期内一所公办幼儿园都没有，这些镇街的孩子只能选择上学费偏高的民办园。因此，他认为要解决学生“入优质公办园难，入优质民办园贵”的问题，政府要加大投入，增设一些公办幼儿园，“至少要保证每个镇街有一所公办园。”

　　至于增设公办幼儿园的具体方式，黄蔚然认为可以多样化，“比如建设新的公办园，或者把之前改制成民办园的改回公办，还可以利用有些中小学空置的教室或校区，建设新幼儿园，总之可以利用一切可操作的手法来实现目标。”总的说来，黄蔚然认为要解决东莞学前教育面临的问题，要以政府投入为主，社会投资参与为辅。

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